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江苏23条新政促消费:养老机构取消许可,“进境免税”加快发展

2019-08-29 14:21:27 来源: 新华报业网

  取消养老机构许可,构建新能源车充电服务网络,加快农产品冷链物流、质量追溯体系建设……8月28日,江苏省政府举行进一步完善促进消费体制机制新闻发布会,23条政策举措针对服务领域开放、消费提质升级、监管体制创新、质量标准和信用体系、消费者权益保护机制等最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍问题,梳理出近三年要落实的重点工作任务,对标对表、逐条逐项提出具体细化要求。

  江苏省发改委负责人介绍,消费自2013年起?#20013;?#25104;为江苏经济增长第一驱动力,2018对经济增长的贡献率为65.8%。出台完善促进消费体制机制的政策措施,对?#24179;?#21046;约?#29992;?#28040;费的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用,推动经济转型升级和高质量发展走在前列具有重要意义。

资料图。来源:视觉中国

  放宽服务消费领域准入,设立养老机构取消许可

  【关注】激发?#29992;?#28040;费潜力,“江苏23条”首先关注放宽服务领域市场准入上,涉及文化、旅游、体育、健康、养老、家政、教育培训7个领域,居于“行动方案”第一板块。

  【新招】在文化旅游领域,江苏省将建立完善文创产?#25151;?#21457;评价和激励机制,加强对重点文化消费场所的支持,加快乡镇电影院建设。出台政策支持自驾、邮轮、游艇旅游、创意休闲农业,逐步放开中外合资旅行社?#37038;?#26053;游业务范围。

  健康养老推进二级及以下医疗机构设?#38376;?#20934;和执业登记“两证合一?#20445;?#35797;点建设互联网医院养老领域加快实施“照后减证?#20445;?#21462;消养老机构设立许可,进一步提高“补人头”和政府购买养老服务的比重。

  教训培训领域鼓励引进境外优质高等教育、职业教育资源,支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。加快发展3岁以下婴幼儿招护服务。

  【解读】消费是江苏经济的“第一驱动力?#20445;?#26381;务消费则是消费领域的“火车头”。江苏省商务厅二级巡视员张?#20048;?#20171;绍,今年1-7月文化类消费增长迅猛,医?#24179;?#24247;类消费快速增长,商品结合服务的消费如配送、快餐、外带、酒吧等,均同比增长15%以上。为此江苏省将在服务消费领域培育若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。如支持南京、苏州等国家文化消费试点城市建设,推进创建全域旅游示范区、省级旅游风情小镇,培育创建省级养老服务业综合发展示范基地和创新示范企业,建设居家养老服务网络平台。

  激活市场的前提是开放。江苏省全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,加大生活性服务领域?#34892;в行?#24320;放力度,对消费新模?#20581;?#26032;业态采取“包容审慎”监管模?#20581;?#20294;“放开”不等于“失管”。江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍,取消养老机构许可后,江苏将实行各部门信息共享的备案登记,从法律上指导和规范。江苏省民政部门将出台规范养老机构115项标准,并对养老机构星级评定,让?#29992;瘛案?#21462;所需、明白消费”。

资料图。来源:视觉中国

  实物消费提质升级,新能源车充电设施加快建设

  【关注】实物消费注重体质升级,途径是机制保障和消费生态建设。住房租赁、汽车消费、信息消费、绿色消费是实物消费提质升级的重点领域。

  【新招】发展和规范住房租赁市场,推动政府主导的住房租赁信息服务和监管平台建设。

  优化升级汽车消费,加快构建新能源车充电服务网络。研究对农村?#29992;?#25253;废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或1.6升及以下排量乘用车支持办法。

  扩大和升级信息消费,加快网络提速降费,积极推进5G网络建设,率先实行5G商用。深入推进“企业上云”三年行动计划。培育壮大绿色消费。推进绿色产品认证制度和标准体系。

  【解读】江苏省发展改革委二级巡视员尹建庆说,实物消费必须为?#29992;?#25552;供更多安全放心的?#28304;?#29992;消费品,促进新型信息消费终端普及,加大绿色消费品推广使用力?#21462;?/p>

  针对去年汽车类商品消费大幅下降的情况,江苏省一方面瞄准新能源汽车和农村市场,培育市场新热点,一方面鼓励发?#26500;?#20139;型、节约型、社会化汽车流通体系,加快完善汽车以旧换新及二手车市场建设。

  推动汽车消费,城市基础设施配套要跟上。“行动方案”加强城?#22411;?#36710;场和新能源汽车充电设施建设等相关政策措施,在智能网联汽车,及网络预约拼车、自有车辆租赁、旧物?#25442;?#21033;用等新兴共享经济领域,培育形成更多新技术、新产业、新业态、新模?#20581;?/p>

  补齐消费领域供给短板,“进境免税”加快发展

  【关注?#23458;?#21892;消费体制机制的同时,江苏省还将补齐消费领域供给短板。

  【新招】针对江苏消费发展存在的供需结构性矛盾、消费外流、服务消费发展不充分?#21462;?#30171;点”“难点?#20445;?#34892;动方案”提出了培育优质品牌、加快发展“进境免税”和跨境电?#30001;?#21153;、开展服务消费示范工程等一系列措施。

  “补短板”重点围绕消费供给能力、?#25191;?#21830;贸流通体系建设、农村消费市场、江苏品牌和平台等消费领域,加快培育和建设区域消费中心城市、特色商贸小镇和高品位商业街,推动苏州、南京、无锡等国家跨境电?#30001;?#21153;综合试验区发展。加快农产品冷链物流、质量追溯体系建设。开展“精品江苏”品?#36843;?#35777;,推进建设 “江苏网上消费名品城”。

  【解读】针对二孩家庭、银发人群、中产阶级?#28909;?#32676;的消费需求和消费结构变化,梳理重点领域,补齐消费短板,不但要补上服务消费、实物消费的短板,还要注重消费环境、消费体验和标准体系建设。

  江苏省市场监督管理局副局长王俊胜介绍,为规范和推动电商发展,江苏将加快网监系统建设,设立餐饮、食品、价格三个子系统,加大对?#21592;Α?#33487;宁易购、国美、京东等电商平台的产品质量抽查,让消费者放心“买买买”。同时开展养老服务、家政服务等服务消费领域标准体系建设,建设消费领域信用体系。建立健全高层次、广覆盖、强约束的消费产品和服务质量标准体系,推进信用信息归集共享,建立健全守信“红名单”制度,推广消费领域“信易+”场景应用,对失信主体联合惩戒。

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